Médico reconhecido, Carlos Barbosa nasceu em 1851 na cidade de Pelotas. Em 1882 ajudou a fundar o PP em Jaguarão, sendo eleito deputado provincial e senador. Foi secretário de Estado e o primeiro vice-governador do Estado. Como governador fez um concurso internacional para um novo projeto arquitetônico e iniciou as obras do palácio. Morreu em 1933.
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